广州今年拟设碳排放交易所

    今年，广州在深化体制改革方面将推出简政强区事权改革，争取设立广州碳排放权交易所，争取申请恢复期货交易所、推进公立医院改革试点，并加快推进医疗保险市级统筹和广佛同城医保合作！

　　记者昨日从广州市发改委获悉，广州市日前已正式出台《关于2011年广州市深化体制改革工作的意见》(以下简称《意见》)，详细透露了今年广州市重点改革领域。

　　《意见》透露，在加快政府转型，建立公共服务型政府方面，今年广州将进一步推进简政强区事权改革，推进多个区域行政管理体制改革和简政强镇事权改革试点。同时，在健全现代市场体系方面，将探索多种资本平台建设，包括申请恢复设立广州期货交易所，争取广州高新区列入国家代办股份转让系统扩大试点园区等。

　　三大国家级开发区先行试点行政事业性收费改革

　　◎简政强区事权改革

　　《意见》透露，广州今年将积极推进简政强区(县级市)事权改革，扎实推进增城市学习顺德大部门体制改革经验，抓好增城市新塘镇经济发达镇行政管理体制改革和简政强镇事权改革试点。

　　按照《中共广州市委广州市人民政府关于简政强区(县级市)事权改革的决定》，制定事权改革实施意见和配套措施，扩大区(县级市)、镇经济社会管理权限，推进管理中心下移，重点围绕经济管理、城市管理、社会管理三个方面，进一步理顺事权关系，优化垂直(双重)管理部门管理体制，完善行政问责制度。

　　将在中新广州知识城开展行政审批零收费试点，在广州开发区、南沙开发区和增城开发区等3个国家级开发区推进行政事业性收费改革、减少收费项目、优化发展环境方面先行先试。

　　争取恢复设立广州期货交易所

　　◎健全现代市场体系

　　《意见》透露，完善要素配置机制，健全现代市场体系，也将是今年广州改革的重点。这方面，将推进广州银行设立佛山分行、南京分行。加快广州农村商业银行跨区域经营步伐。

　　将做强做大广州产权交易市场，探索以市场手段推进节能减排工作，争取省支持设立广州碳排放权交易所，申请恢复设立广州期货交易所，争取设立广东科技发展银行、争取广州高新区列入国家代办股份转让系统扩大试点园区、探索设立区域性OTC(柜台交易)市场，争取成为全国保险业综合改革创新试点城市，全面推进跨境人民币结算，大力推动进出口贸易、跨境服务贸易和其他经常项目交易使用人民币结算，探索推进资本项目人民币结算。

　　同时，开展国家知识产权质押融资试点，争取列入国家科技保险创新试点城市。建设国家节约集约用地试点示范城市。申报省海洋综合开发示范区，制定配套综合改革政策，推进海洋综合开发。

　　争取省一级管理权限下放知识城

　　◎中新知识城和南沙新区

　　今年广州改革重点领域还体现在构建开放合作新机制，提升区域合作水平。将推进广州国家级开发区创新发展模式改革试验。推进中新广州知识城建设工作，积极争取省政府向知识城下放省一级管理权限，推进知识经济创新发展模式改革试验，制定《中新广州知识城条例》。开展国家服务业综合改革试点，推进国家级服务外包示范城市建设。

　　同时，推进建设南沙CEPA先行先试综合示范区，积极研究设立南沙粤港澳国际航运综合试验区的可行性，全面推进穗港澳紧密合作。充分发挥南沙保税港区的政策和功能优势，与港澳携手打造海港国际贸易集聚区和国际航运服务集聚区，探索进一步发展离岸金融等创新业务，推动南沙保税港区向自由贸易园区转变。

　　20个街道试点引入专业社会工作

　　◎创新社区管理

　　在创新社会管理体制，着力建设和谐社会方面，将推进社会管理综合改革试点，开展社区居委会改革，建立以群众满意为标准的新型街道社区居委会工作考核机制；推进“社区综合服务中心”建设，在全市20个街道开展试点工作，着重点在政府职能向社会组织转移以及在传统社区服务中引入专业社会工作。

　　推进广佛医保同城

　　◎社会民生领域

　　在保障和改善民生方面，将推进国家教育体制改革试点，开展“依托教育信息化促进区域教育均衡发展”改革试点。

　　在深化医药卫生体制改革方面，初步建立国家基本药物制度，进一步健全基层医疗卫生服务体系，稳步推进基本公共卫生服务均等化，积极稳妥推进公立医院改革试点。

　　积极扩大社会保险覆盖面，完善农转居人员养老保险；研究城镇老年居民养老保险与新型农村社会养老保险并轨问题；实现将35岁以上农村居民全部纳入社会保障体系的目标；加快推进医疗保险市级统筹和广佛同城医保合作；将事业单位工作人员纳入工伤保险制度管理，力争实现全市老工伤人员全部纳入工伤保险统筹范围。

　　同时，加大住房保障，完善现有的廉租住房、经济适用住房和限价房制度，出台实施公共租赁住房制度，加快构建和完善多层次的住房供应和梯级消费体系。