简报（2011年第20期）全国国有产权管理工作会议在武汉召开（组图）

                        国务院国资委领导重申不接入国资委监测网的产权交易机构
                     不能从事国有产权交易 青海省产权交易市场业务创新受表扬

                                                   大会现场
    2011年4月7日至8日，全国国有产权管理工作会议在湖北武汉召开。国务院国资委主任、党委书记王勇对会议作出重要批示，国务院国资委产权局局长邓志雄作工作报告和会议总结，并在会议上再次强调不接入国资委监测网的产权交易机构不能从事国有产权交易。国务院国资委副秘书长郭建新出席会议并讲话，并对青海省产权交易市场在业务创新方面的探索进行了表扬。
                
                    郭建新副秘书长对青海产权交易市场在业务创新方面进行表扬
    青海省国有资产监督管理委员会监事会主席张立明，产权处副处长孙桂香及青海省产权交易市场总经理商桂林参加了此次会议。
在大会上，国务院国资委相关领导指出：为统一规范企业国有产权交易行为，防止国有资产流失和预防腐败现象的发生，国有产权交易应遵循《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定。国务院国资委120号文件第四条指出：“企业国有产权交易应当遵循等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则。产权交易机构应当按照本规则组织企业国有产权交易，自觉接受国有资产监督管理机构的监督，加强自律管理，维护市场秩序，保证产权交易活动的正常进行。”国务院国资委纪委、监察部驻国务院国资委监察局2号文件第二条规定：纪检监察机构要围绕国有企业改制和国有产权转让中的重点问题加强监督检查，企业国有产权交易按规定必须进场交易。
    国务院国资委企业国有资产监测网是我国国有资产交易的唯一权威监测系统。国务院国资委产权局局长邓志雄强调，每一个省只能有一家省级产权交易机构接入监测网并从事国有产权交易。青海省产权交易市场是青海省唯一一家接入国务院国资委监测网络系统的产权交易机构，是省国资委和财政厅选定的唯一一家受纪检委监察、从事企业国有产权交易和金融企业国有资产转让及行政事业单位资产处置的省级产权交易机构。在此次大会上，宁夏产权交易所申请接入国资委监测系统，鉴于宁夏目前存在三个不同的产权交易机构，交易混乱，未形成“五统一”的发展格局，宁交所的申请未获批准。邓志雄局长指出，从2003年12月31号3号令生效，到2009年6月15日《企业国有产权交易操作规则》（120号）的发布，企业国有产权转让已经形成一个比较完整的制度体系，初步形成了全国产权交易机构信息联网，充分发挥了区域统一的产权市场 “发现受买人  发现价值”的强大功能，最大限度的确保了国有资产交易保值增值，预防腐败现象的发生。

               
                           青海产权交易市场总经理商桂林在会议现场
    作为青海省唯一合法的省级产权交易机构，青海省产权交易市场在西部率先与国务院国资委监测系统实现了对接，以五统一（统一监管机构、统一交易规则、统一信息发布、统一审核鉴证、统一交易凭证）及公开、公平、公正为原则，从事全省范围内的国有产权交易。
青海省产权交易市场规范、专业的平台多次得到国务院国资委及省国资委、财政厅、金融办等主管部门的肯定和表扬，作为全国产权交易机构共建的网络产权交易平台——金马甲交易系统的创始股东，青海省产权交易市场通过该网络系统在全国范围内对进场项目征集战略投资者和买受人，绩效十分明显。
    2010年3月29日，青海省产权交易市场联合全国产权交易机构，利用全国产权网络交易系统（金马甲）对两盐湖企业闲置资产实施网络竞价，评估价为164.3万元，最终成交价格为1041.4万元，实现增值877.1万元，增值率高达534%，令人惊叹！此案例成为全国产权网络交易系统（金马甲）开展网络竞价以来增值率最高的项目，彰显了网络竞价的魅力。2010年6月24日，市场对青盐湖工业集团下属子公司位于海南州共和县恰不恰镇的亚细亚商场房地产实施了网络竞价，评估价187.26万元，成交价为967.26万元，实现增值780万元，增值率高达416.53%；2010年3月24日，青海省产权交易市场对青海省投资集团有限公司火电机组项目成功实施网络竞价，该资产评估价为2626.32万元，成交价为3666.32万元，实现资产增值1040万元，增值率达39.6%。
    近三年来，青海省产权交易市场利用全国产权网络交易系统（金马甲），已成功操作近百例项目进场交易，项目涵盖股权、矿业权、实物（车辆、房产、闲置资产）、中小企业融资、基础设施建设等。每天平均有十几个项目在不停挂牌竞价，项目平均增值率达到了30%以上，为全国产权交易机构竞价率之首，在竞价率上成为全国产权界的样板。这也说明地处经济不发达地区的青海，完全可以通过全国产权网络交易系统来实现吸引国内甚至境外资金的目的，为地方更有效的招商引资发挥积极地作用。
    网络竞价是产权交易模式的变革之舞，突破了时间和空间限制，使异地同步竞价成为现实，防止了产权交易中的暗箱操作，实现了国有资产的保值、增值。
    2011年2月11日，青海省产权交易市场对新宁广场公共停车场综合改造项目成功的进行了招商，该项目初期预算为4.5亿元，通过青海省产权交易市场的招商平台，项目最终招商金额达8.47亿元，实现增值3.97亿元,说明青海省产权交易市场招商引资的功能已经开始发挥作用。目前，青海省产权交易市场与各州地市共同打造的产权分市场已经开始为州地市的招商引资发力，一大批优质项目通过青海省产权交易市场招商平台实现了价值的最大化。
    展望“十二五”，号称“资源富矿”和“中华水塔”的青海将迎来更大的发展机遇，按照省委书记强卫提出的实现“四个发展”（跨越发展、绿色发展、和谐发展与统筹发展）的目标，青海各州地少数民族地区将成为“十二五”青海经济发展的主战场，青海省产权交易市场将依托全国产权共同市场的独特网络优势，以更积极的进取精神、以更优质的服务理念、以更开放的宽阔胸襟为州地市的跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展服务，为州地市的招商引资提供高效、低成本的招商平台。
    这些成功案例证明了，只有在国务院国资委监测网的统一监测和全国产权交易机构（共同市场）的共同操作下，才能防止交易腐败现象的发生，确保国有资产交易价值的最大化。只有青海省产权交易市场和各州地市联合起来，共同建设区域统一交易市场，共同推进项目进场交易，才能推动国有产权在更大范围内的优化配置，为各级政府招商引资提供更加高效的服务，才能实现合作、发展、共赢的良好局面。
    目前，青海省产权交易市场正在按照国务院国资委统一部署，健全、完善全省区域交易平台，形成全国产权共同市场。目前初步形成了以青海省产权交易市场为核心，各地分市场为纽带的“五统一”市场格局，利用市场先进的网络竞价系统、专业的专家队伍为全省各地国有资产流转提供服务，充分发挥发现受买人、发现价格的市场功能，为国有资产保值增值，为地方政府利用市场化手段筹集足够的建设资金，加快地区经济建设发挥积极作用。