各省争夺碳排放交易权 引发过度竞争忧虑

    虽然我国强制碳排放标准尚未出台，但越来越多的省市看好这块市场，纷纷欲筹建碳交易平台。继北京、上海、天津、深圳建立碳排放交易所后，近日，广东、江西以及河北都表示希望十二五期间成立碳交易平台。

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受南都记者采访表示，十二五期间我国预计将推行强制碳排放标准，届时若各省标准不同，则可多个交易平台，但若全国统一，可能只需一个交易中心。标准普尔全球碳市场部执行总经理迈克尔·威尔金斯接受媒体采访时透露，中国已计划于2014年在广东开启强制碳交易市场。

　　各省争相筹建碳交易平台

　　越来越多的省市欲在碳交易中分一杯羹。江西省近日表示，希望政府批准江西建立地方碳排放交易平台，从而在颇具盈利前景的中国碳信用市场占据一席之地。广东省本月稍早亦宣布，希望中央政府能批准广东在“十二五规划”中包括成立碳交易平台的内容，但并未透露更多细节。此外，四川也考虑在未来五年筹备省级碳排放交易计划，河北省也有类似需求。

　　目前，我国已建有四个碳排放交易所，即成立于2008年的北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所，以及今年10月刚刚成立的深圳排放权交易所。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强此前接受南都记者采访时表示，由于我国尚未推出碳排放强制交易，目前这些交易所都只做碳排放自愿交易，交易量十分有限，且几乎没有收益。在碳排放强度指标等国家有关政策未出台之前，没有真正的碳交易项目可做。

　　而各省市之所以在强制碳交易尚未推出时，就纷纷筹建碳交易平台，为的是抢占先机。普华永道(北京)企业可持续发展解决方案总监张鉴钧对媒体分析称，政府一直在谈论碳交易，每个人都试图巩固自身在各省的位置，以便新生事物一旦出现，能够抢占先机。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强预计，“十二五”期间，我国将推进碳排放强制交易，虽然推进力度会较温和，但这个市场无疑是巨大的。

　　每省建交易中心是否有必要？

　　碳排放交易可以有三种模式。一是政府根据行业和技术标准，设立企业排放的限额，对超过限额的给予罚款，对低于限额的给予鼓励。二是建立国有的碳排放交易所，企业就政府下达的排放指标额度在交易所交易。三是建立民间的碳排放交易所，即企业自愿设立减排指标和减排时间，然后到交易所备案，进入交易所后的自愿减排指标和计划，自动成为强制性减排指标。企业高于或低于减排指标的，可以进行交易，多采取期货交易。企业减排由公认的第三方机构进行检测。林伯强认为，我国将实行的，应是第二种模式，即由政府主导，企业就碳排放指标进行交易。

　　然而，是否各省市都要有碳排放交易所呢？对此，林伯强表示，这要看实行强制碳排放标准和交易时，是全国统一还是划区域，抑或各省自成一体。如果不是限制各省自行交易，那就不需要每个省都建碳排放交易所。如果是碳排放划区域或者全国统一交易，作为虚拟交易，就要有中央授权，要有权威性。林伯强分析，要实行强制碳交易，关键是要对二氧化碳排放量设立控制标准。而这一控制标准，各省可能不完全一样。

　　发改委此前指出，将限制地方碳交易平台数量，避免过度竞争。世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强接受媒体采访时亦表示，未来随着强制碳交易市场的建立和统一，像北交所、天交所、上交所这3家规模比较大的交易所也可能只存活一到两家，国内统一的市场可能只有一个中心。

　　广东2014年启动强制碳交易

　　标准普尔全球碳市场部执行总经理迈克尔·威尔金斯接受媒体采访时透露，中国已计划于2014年在广东开启强制碳交易市场，统计碳排放大户的排放数据，增强中国国内针对温室气体测量、统计和核查等环节的建设。

　　在2009年哥本哈根会议之前，我国宣布将在2020年之前单位国内生产总值(G DP)二氧化碳排放量较2005年水平降低40%至45%。去年10月，中国国家发改委公布了13个低碳试点地区，包括南昌市、广东省、湖北省、云南省等。随后，去年11月，广州市市长万庆良建议省委、省政府明确广州成为省低碳示范城市，支持广州建立碳排放交易所。万庆良指出，要力争到2015年，初步建立控制温室气体排放的市场机制和有利于低碳发展的体制机制，全省单位GDP二氧化碳排放比2005年有大幅度下降。

　　就全球而言，目前，欧洲、美国、新西兰已存在碳交易市场，而韩国和澳大利亚也计划在明、后两年启动碳交易机制，日本原计划2013年启动强制碳交易机制，但因商业集团反对而于最近搁置。标准普尔全球碳市场部执行总经理迈克尔·威尔金斯接受媒体采访时预计，全球碳交易市场可能在2016年正式形成。他认为，本地碳交易市场的成熟及其与海外同类市场的联系，将有助于中国提高能源利用效率并尽快实现经济增长方式的转变。