网民建议：建立央企红利信息披露制度

         国资委副主任邵宁22日在国新办新闻发布会上表示，2010年央企利润历史性突破了万亿大关。去年央企国有资本收益测算值是600亿元出头，比2009年的315亿元增长近一倍，这主要是因为上缴红利的比例提高了。这属于全国人民的储蓄。此言一出，立即在网上引起了争论。

　　网民罗庆学指出，对于央企的万亿红利可能没有什么感受。我们几乎所有的吃喝用度，都来自于我们微薄的工资，并没有任何人在此之外，给我们额外的好处。那么央企赚了那么多钱哪去了？为什么全体国民没有享受到央企的利润成果？

　　他指出，人民的储蓄，人民随时是可以取出来用的，就算存长息，那利润也是自己的；但是国企的红利，就像是人民的一个大饼，看得见，摸不着。“人民”所有，但不属于任何一个“人”所有，最后可能还是归管钱的人所有！这笔钱从某种意义上说就像央企本身一样，实质还是一种“所有权模糊”造成的使用主体不明！

　　他认为，办企业就有风险，就有可能亏损。这一点人人都能理解。问题的关键是，国有资产管理不透明，所有者的人民群众不知情！

　　如何分享国企利润

　　网民文显登指出，可以采取全民持股国有企业的模式分享国企利润。

　　全民分享国有资产是一个过程分享，或者是一个分享过程，而不是一次性的分享，如果在“需要钱的时候”让国民分享，也许有的国民一辈子都无法分享国有资产创造的利润。国人的质疑本身是社会的一种进步。但这质疑的产生，也反映了全民参与管理监督国有企业的严重缺失。仅靠一个部门来行使这种管理与监督，不免让民众产生诸多质疑。

　　回答质疑是容易的，但要彻底解除质疑，必须从央企乃至整个国有企业的管理体制上进行改革。这其中有一条重要的改革路径，就是让全民持股国有企业，这无论从哪方面讲，都是一条正确的改革路径。从坚持我国公有制经济的主体地位而言，全民持股国有企业是最好的公有制形式；从缩小贫富差距而言，当国民真正持股国有企业之后，贫富差距将会缩小；从企业的发展而言，当全民成为国有企业最可靠的“战略投资者”的时候，企业的发展必然会更加健康。

　　建立央企红利信息披露制度

　　网民朱四倍指出，只有建立健全透明的信息披露制度，把国企上缴红利置于社会公众的外部监督之下，给企业的摊派奖金等行为造成压力，才可能使国企上缴红利更加合理，进而走上公正、公平的制度进程中。而惟有明确公众有对国企监督的权力，才能给提高央企上缴红利比例以制度化出口。

　　网民叶檀指出，国资预算制度必须进行改革，央企上缴的红利的处置权必须收归财政部，而财政部则需要建立公开、透明、详尽的公共财政体制，告诉每一个公民，央企的红利用在了何处，而审计署则有必要以详尽的审计告诉公众，央企红利的使用效率如何，否则，国企收益越多，社会财富可能越不均衡，市场效率也不会因此大幅提升。将央企红利处置权交还给财政部是基础，财政部的公共财政是第二步，人大与民众的监督是第三步。只有做到这三步，央企才能真正的取之于民、用之于民、还利于民。