天津市红桥区环卫一体化特许经营权项目

天津市红桥区环卫一体化特许经营权项目（以下简称项目），于2020年9月9日至10月12日在天津产权交易中心（以下简称中心）公开挂牌。公示期内有三家意向方报名，中心于10月29日组织综合评议并将结果通知给天津市红桥区城市管理委员会（以下简称红桥城管委），后经天津市红桥区人民政府区长办公会确定玉禾田环境发展集团股份有限公司为该项目最终被授予方。

一、项目概况

作业范围：天津市红桥区境内。作业内容：城区道路区域内环境卫生的清扫保洁服务；人工清扫保洁；垃圾及废弃物收集清运至垃圾中转站；公共厕所维护保洁；垃圾中转站维护；生活垃圾、居民社区垃圾分类和运输；冬季清融雪作业等。其挂牌公示的授予价格为7241万元/年（实际以最终中标价格为准）；服务期限为15年，具体支付方式将依据《红桥区环境卫生作业标准和管理考核办法》进行月度考核，并于每季度最后一个月予以支付。

二、项目背景

该项目与2020年7月7日经天津市红桥区城市管理委员会向区人民政府请示“按照区政府工作要求，我委积极推进环卫一体化特许经营权转让相关事宜。按照特许经营权挂牌出让的程序，现申请批准在中心挂牌转让环卫一体化特许经营权。”7月29日天津市红桥区人民政府对此批复“经研究，同意你委就我区环卫一体化特许经营权有关事宜在中心挂牌转让，请按程序抓紧办理。”

中心本着公平公正公开原则且严格按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号）及中心交易规则，由红桥城管委提交的挂牌材料经中心审核后，该项目于9月9日正式公开挂牌，公示期为20个工作日。公示内容包括项目情况、转让相关条件、被授予人条件、资格预审资料明细、披露内容、项目协议、天津市城市道路环卫作业明细手册、红桥区环境卫生作业标准、管理考核办法、择优方案等，公示内容越详尽越能让意向方充分了解该项目情况。因该项目涉及的行业领域专业、作业要求高，所以在公示期内由红桥城管委派代表到中心现场对意向方进行资格预审，获得预审资格后可向中心正式提交报名资料。截止公示期满，通过预审的意向方共3家，分别侨银环保科技股份有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、玉禾田环境发展集团股份有限公司。3家意向方随后向中心提交了报名手续并在规定时间内将保证金打入中心指定账户。根据红桥城管委提交并公示的择优方案中，如产生两家以上符合条件的意向方则通过综合评议的方式确定最终受让方。中心通知3家意向方按择优方案的要求准备响应文件并在规定时间内送到中心，在此期间中心按相关规则完成从专家库中抽取专家、邀请专家，完成评议专家小组的组建工作。该项目于10月29日在公证处全程监督下开始综合评议工作，3家意向方提交的响应文件由公证处检查密封完好后当场开封并转交给各位专家后评议工作正式开始。评议当日评议小组将评议分值汇总表交给中心，中心于收到该表后转交给红桥区城管委。11月4日中心收到红桥区城管委送来且密封的《综合评议结果确认意见回函》、天津市红桥区人民政府区长办公会议纪要、城管委领导班子会议纪要、红桥区城管委党扩大会会议记录，上述文件在公证处全程监督下，由中心经办人员现场拆封，其中天津市红桥区人民政府区长第156次办公会议文件，确定玉禾田环境发展集团股份有限公司为该项目最终被授予人，并于11月20日签订《红桥区环卫一体化特许经营项目协议》。

三、项目启示

（一）内部决策程序规范。在中心的协助下，转让方按照国家相关规定，严格履行了特许经营权转让方案及配套文件制定、法律意见书、政府审批等内部程序。

（二）市场运作规范。中心按要求规定审查了天津市红桥区人民政府对此项目的批复、相关营业执照、与转让相关其他条件、择优方案等全部要件。

（三）机会均等，择优选择。通过综合评议方式为该项目创造了公开、公平、公正的竞争环境，避免转让中的不规范操作，把整个交易过程放在百姓、媒体都看得到的“阳光地带”，使有实力参与各方获得充分参与的机会。

在整个操作过程中，中心起着至关重要的作用。在进场交易整个过程凭借市场化的正规运作，以及中心各部门的通力配合才确保了该项目的正常运行，实现了正规化、市场化、专业化的国有资产转让行为，同时为今后此类项目进场交易奠定了基础。